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自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的通知》以來(lái)，明確以地方政府為責(zé)任主體，以城市為平臺(tái)，加大各項(xiàng)節(jié)能減排財(cái)政政策整合力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。目前，已有北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市等多個(gè)城市作為示范城市。

該通知中對(duì)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作主要提出，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);圍繞建筑綠色化推動(dòng)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)既有居住建筑以及公共建筑節(jié)能改造;圍繞可再生能源利用規(guī)?；瘍?yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆?guī)?；玫攘?xiàng)內(nèi)容。

并明確，中央財(cái)政除現(xiàn)有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)先向示范城市傾斜外，還將根據(jù)項(xiàng)目投資、地方投入和節(jié)能減排效果等因素對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要求示范城市政府加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，安排一定資金支持節(jié)能減排工作，形成政策合力。

據(jù)了解，節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范開(kāi)展以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和地方共同努力推動(dòng)工作取得明顯成效。為確保綜合示范效果，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金效益，日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部綜合考慮各地實(shí)際情況和客觀因素，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的補(bǔ)充通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充通知》)。

《補(bǔ)充通知》指出，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況是體現(xiàn)綜合示范效果的重要標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容?？傮w績(jī)效考核認(rèn)定示范城市未完成實(shí)施方案確定的總體節(jié)能減排指標(biāo)，將取消示范城市示范資格并扣回全部綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金。因不可抗力因素(主要是指地震、水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害)直接造成未完成指標(biāo)的情況，按未完成節(jié)能減排指標(biāo)(即單位城市生產(chǎn)總值能耗下降率，及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量下降率)數(shù)量扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金，每未完成一項(xiàng)扣減資金總額的20%。

《補(bǔ)充通知》強(qiáng)調(diào)，示范城市政府是綜合示范工作的責(zé)任主體，對(duì)中央財(cái)政撥付資金的分配、使用負(fù)責(zé)。有關(guān)地方政府、相關(guān)部門(mén)及其工作人員存在擅自超出政策規(guī)定范圍分配使用中央財(cái)政資金、審核把關(guān)不嚴(yán)、組織管理不力、弄虛作假等違反相關(guān)政策規(guī)定的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國(guó)家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

該《補(bǔ)充通知》的發(fā)布，對(duì)各地在節(jié)能減排工作中的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)的增添了力量;從根本上扭轉(zhuǎn)了個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想;對(duì)目前存在的企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象將有很好的遏制。特別是在節(jié)能方面，對(duì)監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)測(cè)手段等的健全，都有積極的推動(dòng)作用。

不難看出，國(guó)家和地方各級(jí)政府以及企業(yè)都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，把節(jié)能減排工作“法制”問(wèn)題以及提升上日程，并積極實(shí)施。相信經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，健全節(jié)能減排工作考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，以確?！笆濉惫?jié)能減排目標(biāo)的順利完成。不僅如此，還將對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制逐步健全等發(fā)揮很重要的作用。