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兵法有云：謀定而后動，知止而有得。戰(zhàn)爭如此，大氣污染治理也是如此。當(dāng)前，河北省大氣污染治理工作已經(jīng)進(jìn)入“啃骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。自二月份以來，河北省連續(xù)召開七個(gè)專題座談會研究部署，十多次召開會議研究各項(xiàng)實(shí)施方案，兩次邀請環(huán)保部、清華大學(xué)、中科院等單位專家進(jìn)行研究論證，在此基礎(chǔ)上出臺了十八個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，由此支撐起了大氣污染綜合治理的工作大局，其涉及領(lǐng)域之全、治理措施之新、治理力度之大都是空前的。
這十八個(gè)方案的“謀定”，為打好大氣污染綜合治理的人民戰(zhàn)爭贏得了先機(jī)。既然是打一場人民戰(zhàn)爭，就不能是政府一方的孤軍深入，就要有與民共治、共享的思維，河北省大氣污染治理的“共享思維”，或可從《河北省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)實(shí)施方案》中窺一斑而見全豹。
其一，發(fā)展共享。發(fā)展共享的終極目標(biāo)是發(fā)展成果由人民共享。無論環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天平偏向任何一方，都不能稱之為共享。這次河北的工業(yè)污染源治理，不是要政府一家唱獨(dú)角戲，而是需要政府和社會，尤其是企業(yè)界形成合力。政府減排、限排、禁排等政策，不是針對誰，而是為了生態(tài)、發(fā)展和民生的多贏。在經(jīng)濟(jì)下行、去產(chǎn)能和大氣污染多重壓力下，能夠形成一個(gè)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重協(xié)調(diào)行動、注重綠色發(fā)展的共識非常不易。在這樣的共識面前，誰都不是看客，都要按照政府決策、企業(yè)執(zhí)行、群眾監(jiān)督的要求，讓企業(yè)和群眾更廣泛參與到我們的大氣污染治理上來，在推動諸多的治理政策中幫助政府打通“最后一公里”，齊心協(xié)力解決執(zhí)行中的“梗阻”問題。
其二，數(shù)據(jù)共享。最近一段時(shí)間，“共享”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)生水起。在工業(yè)污染源治理方面，“共享”同樣重要，甚至可以說，數(shù)據(jù)共享已是提升工業(yè)污染源治理的必然要求。2017年，河北省將推動實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)污染源監(jiān)控全覆蓋，建設(shè)污染防治設(shè)施分表計(jì)電監(jiān)控平臺，全面整合污染動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)及污染物排放情況，實(shí)現(xiàn)省市縣三級數(shù)據(jù)共享。這種環(huán)境數(shù)據(jù)的共享，不僅能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨部門的信息聯(lián)動與資源共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享對工業(yè)污染源治理的全面支撐，提升各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)綜合利用能力，更能形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對“散、亂、污”企業(yè)的精準(zhǔn)打擊，從而推動工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
其三，監(jiān)督權(quán)共享。根據(jù)全省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，河北省將制定實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，除塵、脫硫、脫硝等一系列設(shè)備的改造與維護(hù)必將增加企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營壓力。企業(yè)作為利益相關(guān)方，不排除會有偷排、偷放行為，甚至個(gè)別企業(yè)可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假。因此，必須采取行之有效的監(jiān)督，才能讓企業(yè)心有所畏，行有所止。政府監(jiān)督需要面對無數(shù)獨(dú)立的企業(yè)經(jīng)營主體，如果僅靠政府，工業(yè)污染源排放監(jiān)督的有效性和全面性很難保證，因此政府需要與社會共享監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)環(huán)境管理信息全面公開，并督促企業(yè)向社會公開防治污染設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況和污染物排放信息，充分發(fā)揮社會力量在污染源排放監(jiān)督中的作用，調(diào)動一切積極的因素，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的合力。
說易行難。一方面，河北經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨挑戰(zhàn)，另一方面大氣污染治理箭在弦上、百姓呼喚碧水藍(lán)天，既要環(huán)境又要發(fā)展，這對于一個(gè)重工業(yè)省份來說是一道非常難解的題。但不管如何難，這場“人民的戰(zhàn)爭”都必須要打，而且要打得漂亮！辦法總比困難多，只要政府、企業(yè)、百姓形成環(huán)保合力，藍(lán)天白云終可期！
