廣東埃森環(huán)?？萍加邢薰?/b>
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
白皮書顯示，2018年，全國法院共受理環(huán)境資源刑事一審案件26481件，同比2017年增加3752件，上升16.51%。綠皮書表明，通過不斷努力，中國環(huán)境司法專門化體系基本形成，環(huán)境資源審判工作亮點紛呈。
最后一次跨年度總結(jié)環(huán)資審判情況
發(fā)布會上，最高人民法院黨組副書記、副院長江必新介紹了白皮書的主要內(nèi)容。這也是最高人民法院自2014年6月成立環(huán)境資源審判庭以來第三次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。
江必新表示，發(fā)布白皮書，一方面是對環(huán)境資源審判工作進(jìn)行階段性總結(jié)，向社會各界展示人民法院環(huán)境資源審判所取得的成效以及為推動生態(tài)文明建設(shè)所做出的積極努力；另一方面也是希望藉此對以往工作進(jìn)行全面梳理審視，發(fā)現(xiàn)不足，找準(zhǔn)方向，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，人民法院環(huán)境資源審判能夠?qū)崿F(xiàn)更新、更快的發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，此次白皮書包含了2017年7月至2018年12月的環(huán)境資源審判工作內(nèi)容，通過時間跨度的調(diào)整，以后的白皮書就可以按年度對環(huán)境資源審判工作情況進(jìn)行統(tǒng)計、梳理和總結(jié)，這樣也更符合人民法院審判的規(guī)律。
刑事案件要重視生態(tài)環(huán)境利益保護(hù)
保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)恢復(fù)為主的理念，如何落實到環(huán)境資源司法過程中？生態(tài)損害賠償訴訟與公益訴訟的協(xié)同性規(guī)則是什么？
對于在環(huán)境司法前進(jìn)過程中遇到的種種問題，全國政協(xié)社會與法制委員會駐會副主任、最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心學(xué)術(shù)委員會主任，同時也是綠皮書負(fù)責(zé)人的呂忠梅建議：
一是堅持環(huán)境資源司法專門化發(fā)展方向。
二是高度重視并推動環(huán)境資源審判的專業(yè)化。
三是根據(jù)國家生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮司法的政策形成功能，探索新型案件的審判規(guī)律，為推進(jìn)環(huán)境資源立法積累有益經(jīng)驗。
檢察機(jī)關(guān)必須提起公益訴訟的情形需更明確
綠皮書重點分析了環(huán)境民事案件的案由、環(huán)境行政公益訴訟的績效、污染環(huán)境刑事案件的走勢、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的現(xiàn)狀等四個方面內(nèi)容。
通過對5979件環(huán)境侵權(quán)糾紛案由的分析，發(fā)現(xiàn)在審判實踐中還存在著抽象適用、交叉適用、未能適用、錯誤適用等方面問題，認(rèn)為有必要提出新的案由分類標(biāo)準(zhǔn)和具體的適用規(guī)則。
通過對2018年140個檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟案件的分析，發(fā)現(xiàn)這一具有中國特色的司法制度在遏制生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的行政不作為方面發(fā)揮了積極的功能，但也還需要從明確檢察機(jī)關(guān)必須提起公益訴訟的情形、體系化規(guī)定、行政行為審查標(biāo)準(zhǔn)等方面加以完善。
2017年到2018年，是生態(tài)環(huán)境損害賠償改革由試點轉(zhuǎn)向全面推行的第一年，綠皮書根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案，對7省市的試點情況進(jìn)行了系統(tǒng)性的梳理與總結(jié)，提出要及時完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，尤其是要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害訴訟規(guī)則的建議。
盡快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制
綠皮書還特別關(guān)注了涉海案件和礦業(yè)權(quán)糾紛。2017年到2018年，涉海環(huán)境審判有了明顯進(jìn)步，但是也呈現(xiàn)出適用環(huán)境法律較少、民事公益訴訟的原告支持率較高、海洋生態(tài)損害索賠案件審理困難等問題，建議在政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，及時修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，盡快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。
在礦業(yè)權(quán)案件方面，實踐中還面臨著妥善處理民事案件與行政案件交叉，行政案件與刑事案件銜接的難題，說明還需要在進(jìn)一步完善司法解釋的同時，及時推進(jìn)立法。
另外，比起去年第一次發(fā)布綠皮書，今年初步提出了中國環(huán)境司法發(fā)展指數(shù)，建立了由5個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)和67個三級指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，并且將從2019年開始進(jìn)行試點評估來完善和修正這些指標(biāo)體系，以求最終發(fā)布中國環(huán)境司法發(fā)展指數(shù)報告。
