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預(yù)報能力增強(qiáng) 減排措施精準(zhǔn) 應(yīng)急管控有力 霧霾天越來越少
來源:中國環(huán)境報 | 作者:pmoc500c7 | 發(fā)布時間: 2019-02-22 | 6125 次瀏覽 | 分享到:

    “過去一兩年空氣質(zhì)量確實變好了,去年入冬以來我出門很少戴口罩?!痹诒本┦旋?zhí)逗珗@內(nèi),一位晚練的老者說。

  老者的話,代表了公眾近兩年在秋冬季期間對大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面的感受。

  口罩使用的頻次越來越少,藍(lán)天白云不再是人們的“奢望”。數(shù)據(jù)顯示,2018年全國338個地級及以上城市重污染天數(shù)同比下降12.6%,京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原分別下降了25.8%和28.8%。

  “2018年前三個月氣象條件相對有利,但10月以來與2017年相比開始變差,特別是11月??諝赓|(zhì)量改善和濃度下降,人努力占了2/3左右,天幫忙占了1/3左右?!?國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌說。


  預(yù)報更準(zhǔn)確,重污染天氣應(yīng)急體系和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善

  2019年2月15日,針對18日到25日可能出現(xiàn)的中度到重度重污染過程,河北省大氣污染防治工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知,要求相關(guān)城市啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。

  與以往略有不同的是,此次應(yīng)急響應(yīng)的時間相對提前。

  很多市民都有一個疑問,2月15日全省都是藍(lán)天,為什么要在好天氣下啟動預(yù)警?

  “污染氣團(tuán)一定要在沒有形成之前采取措施,讓污染物盡量少一些。這就是為什么有的時候好的天氣,也要提前啟動預(yù)警?!?河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利解釋。

  預(yù)測預(yù)報能力,是開展大氣重污染天氣應(yīng)對工作的前提和基本保證。河北省此次提前啟動應(yīng)急預(yù)警,是我國重污染天氣預(yù)測預(yù)報能力提升的一個縮影。

  為提前預(yù)判空氣質(zhì)量形勢,生態(tài)環(huán)境部與中國氣象局密切合作,形成中長期、短期和鄰近預(yù)報相結(jié)合的業(yè)務(wù)化預(yù)報模式。

  每月開展未來40天氣候尺度預(yù)報,掌握空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢,每半月會商15天空氣質(zhì)量形式,每天業(yè)務(wù)化滾動預(yù)報未來7天區(qū)域空氣質(zhì)量級別。生態(tài)環(huán)境部大氣司區(qū)域處工作人員表示,通過這種梯度性業(yè)務(wù)化預(yù)報,能夠準(zhǔn)確判斷污染過程,當(dāng)前對重污染過程的預(yù)報準(zhǔn)確率超過90%。

  據(jù)介紹,目前全國范圍內(nèi)已經(jīng)建成了國家-區(qū)域-省-市四級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報組織機(jī)構(gòu)。各級預(yù)報部門根據(jù)自身環(huán)境管理的需求和技術(shù)特點,發(fā)展出了以空氣質(zhì)量數(shù)值模型為核心,以相關(guān)技術(shù)手段為輔助,以專業(yè)預(yù)報員隊伍為中堅的業(yè)務(wù)體系。

  提高預(yù)測預(yù)報能力的同時,同一區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)也在逐步統(tǒng)一

  按照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求,生態(tài)環(huán)境部于2018年8月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》,明確了2018-2020年要逐步完善全國重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。

  據(jù)了解,目前已經(jīng)有多個省(市)按照要求修訂了應(yīng)急預(yù)案,為大范圍重污染天氣出現(xiàn)時的統(tǒng)一預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急措施聯(lián)動提供了基礎(chǔ)。

  措施更精細(xì),以最小的社會成本發(fā)揮最大的減排效益

  在2018年至2019年的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和長三角地區(qū)《秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案》中,均對應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的編制和修訂提出了相關(guān)要求。

  為使企業(yè)在重污染過程中的減排措施可操作、可考核,真正實現(xiàn)減少污染物排放的目的,各地在應(yīng)急方案的制定過程中將減排措施落實到具體生產(chǎn)工序和生產(chǎn)線,實施“一廠一策”的清單化管理??茖W(xué)的減排核算方法,使管控符合黃色、橙色、紅色預(yù)警期間污染物減排比例分別達(dá)到10%、20%、30%的要求。

  目前京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原各城市納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)合計約12萬家。一些進(jìn)行深度治理和排放較小的企業(yè)也首次進(jìn)入應(yīng)急管控預(yù)案的“白名單”,即在重污染天氣下也可以獲得更多的生產(chǎn)負(fù)荷。

  目的是減少污染物排放,原則是盡可能小地減少對公眾生產(chǎn)生活的影響。在這個過程中,各地也在根據(jù)自身情況積極探索和創(chuàng)新應(yīng)急管控的措施和手段。

  管控更有力,持續(xù)時間、影響范圍和峰值濃度明顯下降

  各地的高位推進(jìn)和有力管控,使2018年重污染天氣在持續(xù)時間、影響范圍和峰值濃度等方面在總體上均有下降。

  以2018年11月30日至12月3日期間全國出現(xiàn)的大范圍重污染天氣為例,其氣象條件與2016年12月29日至2017年1月4日的‘跨年霾’很相似。但數(shù)據(jù)顯示,這個過程中達(dá)到重度及以上污染城市數(shù)量下降了61.5%,PM2.5日均濃度峰值下降57.4%,小時濃度峰值下降52.5%。

  “預(yù)計11月30日至12月3日,我國京津冀及周邊、汾渭平原、長三角地區(qū)北部將出現(xiàn)一次區(qū)域性重污染過程?!毕襁@樣的“預(yù)警提示函”,2018年,生態(tài)環(huán)境部向相關(guān)地方共發(fā)布9次。據(jù)介紹,每次在不利氣象條件來臨前,生態(tài)環(huán)境部都會組織重污染天氣決策會商,如有必要就及時提醒相關(guān)?。ㄊ校笃湓谕豢諝饬鲌鰞?nèi)的城市共同采取減排措施。

  一方面及時發(fā)函對地方進(jìn)行提醒,另一方面則強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

  生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局工作人員介紹,2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督工作組在工作中,根據(jù)重污染天氣預(yù)測預(yù)警情況,隨時調(diào)度強(qiáng)化監(jiān)督工作組對照清單,全力督促地方落實應(yīng)急減排措施。

  2018年的15輪次,工作組共檢查減排清單內(nèi)企業(yè)(點位)34697個,其中工業(yè)企業(yè)33948家,建筑工地749個,覆蓋比例約50%。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光并交辦地方政府,全面督促企業(yè)完善“一廠一策”,落實了減排措施和要求。