廣東埃森環(huán)保科技有限公司
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
繼鋼鐵之后，中國電解鋁行業(yè)在2017年迎來大規(guī)模的清理整頓。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）從山東省環(huán)境保護(hù)廳獲悉，日前，山東省環(huán)境保護(hù)督察組向山東省聊城市反饋督查情況。其中提到，中國第二大電解鋁企業(yè)山東信發(fā)集集團(tuán)有限公司（下稱“信發(fā)集團(tuán)”）建設(shè)項(xiàng)目先上車后補(bǔ)票問題突出，具體表現(xiàn)為110萬噸高純鋁項(xiàng)目于2013年開工建設(shè)，2014年底投入運(yùn)行，至今無發(fā)改、環(huán)保部門的相關(guān)手續(xù)。
一名業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“高純鋁是在液態(tài)電解鋁基礎(chǔ)上繼續(xù)加工出的純度更高的鋁，嚴(yán)格來說是電解鋁的高附加值產(chǎn)品，但目前很多企業(yè)的高純鋁項(xiàng)目仍屬于電解鋁項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)并不會有異議?！?/span>
山東省作為中國電解鋁重鎮(zhèn)，產(chǎn)能居全國首位。據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，2017年5月全國電解鋁建成產(chǎn)能為4467.3萬噸，其中山東電解鋁產(chǎn)能達(dá)1199.8萬噸。也就是說，此番信發(fā)集團(tuán)被查的110萬噸產(chǎn)能，占山東總產(chǎn)能的近10%。
而在6月底，同處山東的中國最大電解鋁企業(yè)山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“魏橋集團(tuán)”）旗下電解鋁項(xiàng)目被曝實(shí)施減產(chǎn)25萬噸，這一舉動(dòng)也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為中國電解鋁清理整頓“動(dòng)了真格”。
110萬噸違規(guī)產(chǎn)能未納入清理整頓清單
山東省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站顯示，2017年3月24日至2017年4月12日，山東省環(huán)境保護(hù)督察組第五組（下稱“督察組”）對聊城市開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)山東省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2017年5月31日向聊城市委、市政府進(jìn)行了反饋。
督察意見中指出，部分企業(yè)存在環(huán)境違法問題。其中包括，信發(fā)集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目先上車后補(bǔ)票問題突出。在滿足自身生產(chǎn)用電的情況下，仍違規(guī)上馬大量機(jī)組。據(jù)查，信發(fā)集團(tuán)現(xiàn)有24臺機(jī)組，總裝機(jī)容量7423兆瓦，可發(fā)電量為594億度/年。生產(chǎn)用電量426.06億度，富余電量約占總發(fā)電量的28%。
另外，信發(fā)集團(tuán)110萬噸高純鋁項(xiàng)目于2013年開工建設(shè)，2014年底投入運(yùn)行，至今無發(fā)改、環(huán)保部門的相關(guān)手續(xù)。
此外，信發(fā)集團(tuán)3個(gè)自備電廠循環(huán)冷卻水未按環(huán)評批復(fù)要求循環(huán)利用，加藥處理后直排茌新河，每天排放循環(huán)冷卻水量達(dá)7.2萬立方米。現(xiàn)有1500多張廢離子膜（約2噸）長期存放在廠內(nèi)危險(xiǎn)廢物暫存庫，氧化鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量赤泥堆放在赤泥堆場，截至目前赤泥堆放量達(dá)2187.3萬噸，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
督察組認(rèn)為，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓不徹底，仍有信發(fā)集團(tuán)110萬噸高純鋁項(xiàng)目等152個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目未納入清理整頓清單，瞞報(bào)漏報(bào)。聊城市存在建設(shè)項(xiàng)目降低環(huán)評等級和越權(quán)審批現(xiàn)象。
督察組還直指執(zhí)法監(jiān)管偏軟偏弱。就信發(fā)集團(tuán)上述違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目而言，山東省聊城市茌平縣環(huán)保局監(jiān)管查處不到位，2013-2015年未進(jìn)行過行政處罰，直至2016年才作出罰款20萬元的行政處罰。
澎湃新聞還查閱到，山東省人民檢察院在6月27日曾公布了一批檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的典型案例，主要包括環(huán)境資源類案件和國有資產(chǎn)保護(hù)類案件。案件中包括，2015年、2016年茌平縣環(huán)保局針對信發(fā)華宇氧化鋁公司（信發(fā)集團(tuán)分公司）超標(biāo)排污共作出行政處罰決定書 21份，罰款金額共計(jì)4710萬元。
然而，截至2017年2月，上述罰款均未收繳到位。茌平縣環(huán)保局收到檢察建議后，才實(shí)施追繳到位。
工商登記信息顯示，信發(fā)集團(tuán)成立于1972年，其前身可追溯到1972年成立的茌平縣發(fā)電廠。信發(fā)集團(tuán)董事局主席張學(xué)信一度被外界認(rèn)為是山東省的“隱形首富”，其事業(yè)版圖遍布山東、山西、廣西、新疆自治區(qū)等地。
前述業(yè)內(nèi)人士稱，“信發(fā)集團(tuán)目前電解鋁產(chǎn)能在350萬噸-400萬噸。”而據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）統(tǒng)計(jì)，在工信部2014年4月至2016年2月發(fā)布的三批符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單中，信發(fā)集團(tuán)產(chǎn)能共計(jì)158萬噸。
不過，前述業(yè)內(nèi)人士提到，“1994號文發(fā)布之后，又有一批電解鋁廠被地方政府備案核準(zhǔn)了，地方政府給了證但工信部沒有公告，所以大家并不知道違法違規(guī)項(xiàng)目具體是多少，數(shù)字統(tǒng)計(jì)不一?！?/span>1494號文即國家發(fā)改委、工信部于2015年6月印發(fā)的《關(guān)于對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）。
業(yè)內(nèi)人士呼吁“公開去產(chǎn)能”
值得一提的是，2017年雖然是電解鋁去產(chǎn)能元年，但半年過去，外界對具體去產(chǎn)能進(jìn)度卻知之甚少。
4月12日，國家發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部四部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕656號文件，下稱“656號文”）。656號文明確提到，清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)要在6個(gè)月內(nèi)完成，分為企業(yè)自查、地方核查、專項(xiàng)抽查、督促整改4個(gè)階段，分別要求在5月15日前、6月30日前、9月15日前、10月15日前完成。
輪專項(xiàng)行動(dòng)清理整頓的范圍是1494號文清理整頓（即2013年5月）之后新建設(shè)的違法違規(guī)項(xiàng)目以及未落實(shí)1494號文處理意見的項(xiàng)目。
值得注意的是，656號文并沒有在國家發(fā)改委等網(wǎng)站公開發(fā)件。根據(jù)656號文，目前已完成了地方核查階段并進(jìn)入專項(xiàng)抽查階段。據(jù)行業(yè)資訊網(wǎng)站阿拉?。?/span>ALD），7月6日，國家發(fā)改委等四部委在北京召開了清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作情況對接會議，國家發(fā)改委從國家層面上強(qiáng)調(diào)了政策嚴(yán)格執(zhí)行的決心和后期督查的力度和問責(zé)態(tài)度，要求各地政府務(wù)必積極推進(jìn)，不可存在包庇和僥幸心理。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國家發(fā)改委召開的上述會議旨在驗(yàn)收地方核查結(jié)果。不過，國家發(fā)改委等相關(guān)網(wǎng)站暫時(shí)還未公布相關(guān)會議內(nèi)容。
前述業(yè)內(nèi)人士稱，“專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展現(xiàn)在不得而知，業(yè)內(nèi)更多的是互相猜測，市場上消息滿天飛。”
此前安泰科數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，中國電解鋁總產(chǎn)能為4320萬噸，運(yùn)行產(chǎn)能達(dá)3650萬噸/年，但合規(guī)產(chǎn)能僅在3000萬噸左右。另有業(yè)內(nèi)人士指出，電解鋁大省山東此次在清理整頓之內(nèi)的違法違規(guī)電解鋁產(chǎn)能超過300萬噸，而今年六七月間關(guān)閉的違法違規(guī)電解鋁產(chǎn)能總量將達(dá)一千萬噸。
目前，已有違法違規(guī)產(chǎn)能出清消息傳出的主要集中在山東和新疆自治區(qū)。
其中，新疆自治區(qū)包括在產(chǎn)產(chǎn)能107萬噸停產(chǎn)，分別為新疆東方希望80萬噸、新疆嘉潤15萬噸、新疆天龍10萬噸和新疆其亞2萬噸；在建產(chǎn)能200萬噸停止建設(shè)，分別為新疆東方希望80萬噸、新疆其亞80萬噸、新疆嘉潤40萬噸。在產(chǎn)、在建產(chǎn)能總計(jì)307萬噸。
而山東省邁出的關(guān)閉違法違規(guī)電解鋁產(chǎn)能的第一步即是魏橋集團(tuán)關(guān)閉25萬噸電解鋁產(chǎn)能。不過，前述業(yè)內(nèi)人士稱，“魏橋集團(tuán)遠(yuǎn)不止25萬噸，但具體數(shù)額業(yè)內(nèi)并沒有統(tǒng)一說法?！睋?jù)百川資訊統(tǒng)計(jì)，截至2017年3月，中國宏橋電解鋁產(chǎn)能達(dá)832萬噸，占山東省電解鋁總產(chǎn)能的70%。
