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據四川當地媒體消息，6月30日，成都市環(huán)保局舉行首批排污許可證頒發(fā)儀式，對成都市火電、造紙行業(yè)第一批次46家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。另外有12家未能按時取得排污許可證的造紙企業(yè)，于7月1日起開始強制停產。
根據環(huán)保局的要求，相關區(qū)（市）縣環(huán)保部門和市環(huán)境監(jiān)察支隊，要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保這12家企業(yè)7月1日起必須停產。另外，也開始監(jiān)督企業(yè)“持證排污”并確?！鞍醋C排污”，特別是對2017年6月30日后，有新、改、擴項目的火電、造紙行業(yè)企業(yè)，應當在投入生產或使用并產生實際排污行為之前申領排污許可證，監(jiān)督企業(yè)“持證排污，按證排污，自證守法，信息公開”。
成都市環(huán)保局相關負責人表示，排污許可證是企事業(yè)單位生產運營期排污行為的唯一行政許可，持證單位需嚴格按證排污并自證守法。“對于尚未開始核發(fā)新證的企業(yè)來說，在核發(fā)新證之前，舊證繼續(xù)有效?！?/span>在確保火電、造紙行業(yè)持證運行、按證排污的同時，下半年13個行業(yè)的排污許可證申領工作也在準備啟動。
四川省環(huán)保廳相關負責人告訴“中國排污許可”，實際上，四川省從十年前就在開始發(fā)“排污許可證”，但是，當時并沒有考慮將它跟其他固定源的管理制度結合起來。這并不僅是排污許可制度一項制度存在的問題，“信息孤島”和“條塊分割”是一個普遍現象。這樣會使得各種環(huán)境管理制度形不成合力甚至還互相掣肘。要把排污許可制度建成環(huán)保監(jiān)管的一個基礎性制度，就要涉及到方方面面的改革，這個必需要統(tǒng)籌考慮，全系統(tǒng)共同推進。省里面已經在做相關準備——包括總量、環(huán)統(tǒng)、環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法，還有馬上開始實施的環(huán)境稅管理，全部都要連接到排污許可證上面來。然而這些制度目前都是不同條線的人在管，需要大家都動起來，并且建立起聯動的機制。
在這種情況下，如果企業(yè)無證排污，所有相關業(yè)務的服務通道都將對其關閉。執(zhí)法部門不管企業(yè)是否達標排放，而是首先讓其停產。
他認為，改革不是簡單的制度設計，需要信息化的支撐。建成“基礎性制度”最重要的支撐就是大數據，要先把數據的互聯互通搞好，各項環(huán)保制度才能夠串聯起來。如果總量、監(jiān)測、環(huán)評這些部門內的信息都沒有實現共享的話，基礎制度是無從談起的。但是，四川省通過近年來的探索和努力，目前已經基本解決了這一問題。省級環(huán)保部門的所有信息化項目在立項之前，都要報給省環(huán)保廳信息中心審核，建的時候由信息中心來建。各職能部門就是提需求、報方案，建好之后只管用，而系統(tǒng)的運行維護都是信息中心負責——這種情況下，不僅杜絕了搞重復建設，減少了不必要的硬件投入，更是有效的消除了信息孤島和信息煙囪，避免了各部門各自為政，各搞一套。四川省環(huán)保廳從財務上就給各部門“限定死”，任何單位想要單獨建數據系統(tǒng)都不可能。他說，真正的環(huán)?，F代化就是實現信息化，僅僅靠不斷的增加人增加錢，都難以為繼，信息化可以解決很多問題。在此基礎上，四川省目前還在力圖借中央環(huán)保督察的契機，推進涉及“大環(huán)?！钡亩嗖块T數據的整合。
據他觀察，目前公眾對于排污許可還并不是太關心，不僅是公眾，基層環(huán)保部門對此的關注度也還不及對垂改等事項的關注度高，系統(tǒng)內也有不少人持疑惑觀望的態(tài)度。如果只有幾個人在操心這個事情，那肯定搞不好。之所以存在“觀望”者，還有一個原因是基礎制度的改革需要“自上而下”的理順和調整。但是現在已有的法律法規(guī)和各種要求都還不一樣，還需要進行一系列法規(guī)的修改或者建立，這或許是一件艱巨且耗時的任務，需要花大力氣來推動。
